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湖南法治報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 周玉意 通訊員 江龍 蔣金安

近日，懷化市司法局、貿(mào)促會(huì)等單位相關(guān)人員與北京東友（懷化）律師事務(wù)所律師匯聚一堂，共同探討涉外貿(mào)易糾紛調(diào)解和涉外仲裁人才培養(yǎng)。

為推進(jìn)懷化國(guó)際陸港涉外法治工作綜合平臺(tái)建設(shè)，打造以涉外法治為特色的懷化國(guó)際陸港法務(wù)區(qū)。9月8日，懷化引進(jìn)首家涉外律所落地懷化國(guó)際陸港電商產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)園企業(yè)提供涉外貿(mào)易法治服務(wù)。

近年來(lái)，懷化在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)矛盾糾紛有效化解、服務(wù)保障人民合法訴求等方面精準(zhǔn)發(fā)力，法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，譜寫(xiě)了強(qiáng)化依法行政、建設(shè)法治政府新篇章。2023年度全市綜治民調(diào)、法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、訴源治理居全省第一，全市社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)、鐵路護(hù)路聯(lián)防工作連續(xù)4年全省第一，獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市。

提成色 高站位

夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

今年8月底，懷化召開(kāi)高規(guī)格的法治政府建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議。全面起底法治建設(shè)短板弱項(xiàng)，針對(duì)性謀劃法治政府建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)及其行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)、公共法律服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)、法治特色品牌培育行動(dòng)、公民法治素養(yǎng)踐行行動(dòng)4個(gè)子行動(dòng)。有力有序推進(jìn)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)。

以道為常，以法為本。懷化將法治建設(shè)納入全市發(fā)展總體規(guī)劃，制定出臺(tái)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”懷化方案。統(tǒng)籌推進(jìn)法治懷化、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，做到法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。今年來(lái)，市委、市政府研究審議市級(jí)行政執(zhí)法體制改革、《市委全面依法治市委員會(huì)工作規(guī)則》等重要事項(xiàng)、重要制度8次。

建立健全法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。懷化將130部法律法規(guī)納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法治建設(shè)第一責(zé)任人集中述法制度。今年來(lái)，黨政主要負(fù)責(zé)人書(shū)面+現(xiàn)場(chǎng)述法1208人，應(yīng)述盡述成為常態(tài)。在全省首創(chuàng)將法治建設(shè)納入市委巡察范圍，2023年來(lái)反饋并推進(jìn)整改問(wèn)題146項(xiàng)。

同時(shí)，堅(jiān)持依法決策、依法行政，全面落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，聘請(qǐng)9名法律顧問(wèn)一對(duì)一為市政府班子成員提供法律服務(wù)。今年來(lái)，審查政府合同和其他政府涉法事務(wù)119件，重大行政決策合法性審查率100%；審查規(guī)范性文件38件，有效提高政府依法決策、依法行政水平。

有良法，方能善治。今年10月1日，《懷化市平安建設(shè)源頭治理若干規(guī)定》頒布施行。為發(fā)揮立法對(duì)市委市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的引領(lǐng)保障作用，今年已相繼頒布實(shí)施《懷化國(guó)際陸港建設(shè)促進(jìn)條例》《懷化市鶴中一體化發(fā)展促進(jìn)條例》《懷化市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》3部地方法規(guī)。目前，懷化共完成地方立法15部，成為法治懷化高質(zhì)量發(fā)展的拱心石。

增亮色 全方位

構(gòu)建法治營(yíng)商環(huán)境

“感謝國(guó)際陸港和電力部門(mén)幫助，我們公司重新裝設(shè)了變壓器，降低了生產(chǎn)成本?！苯?，在懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)廠的臺(tái)資企業(yè)薪騏服飾公司負(fù)責(zé)人感激地說(shuō)。

原來(lái)，在過(guò)去的兩年里，該企業(yè)因其它原因，沒(méi)有作為大工業(yè)用電用戶進(jìn)行核算收費(fèi)，需一次補(bǔ)繳大工業(yè)用電基本電費(fèi)，企業(yè)無(wú)力一次性承擔(dān)。懷化國(guó)際陸港綜合執(zhí)法隊(duì)與電力執(zhí)法部門(mén)協(xié)商，并報(bào)請(qǐng)省國(guó)網(wǎng)公司批準(zhǔn)，最終在補(bǔ)繳基本電費(fèi)上給予了一定額度減免。同時(shí)根據(jù)實(shí)際用電量重新裝設(shè)變壓器、電表，有效化解企業(yè)生存經(jīng)營(yíng)困難。

深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。懷化推出《懷化市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條措施》《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境若干措施》《服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包容審慎執(zhí)法指引》等制度文件，讓企業(yè)和群眾獲得感不斷提升。

同時(shí)，懷化全面推行一件事一次辦，打造集主動(dòng)公開(kāi)+政策發(fā)布+便民服務(wù)為一體的智能化政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)大廳之外無(wú)審批。與11省17市（區(qū)）達(dá)成跨省通辦高頻事項(xiàng)160余項(xiàng)，全市一件事一次辦總數(shù)達(dá)到537項(xiàng)，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)86.03%。通過(guò)以紅黃牌和差評(píng)個(gè)案追查、綜合整改，全市企業(yè)群眾辦件法定提速率98.8%。2023年以來(lái)，全市各級(jí)政務(wù)中心受理“幫代辦”業(yè)務(wù)49.1萬(wàn)余件。懷化高新區(qū)、芷江等地榮獲“放管服”和一件事一次辦改革獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)。

堅(jiān)持把法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)建在產(chǎn)業(yè)鏈上。市司法局組建54個(gè)專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，成立10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)工作專班法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)90家。建立“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展免費(fèi)法治體檢、法律咨詢、法治宣傳、涉企矛盾化解等工作1500余次，著力護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

在全省率先推出“懷化營(yíng)商通”平臺(tái)，建立企業(yè)家綠卡制度，舉辦政企面對(duì)面電視訪談專欄，開(kāi)展清風(fēng)行動(dòng)、百企萬(wàn)眾評(píng)科長(zhǎng)活動(dòng)，啟用碼上監(jiān)督馬上辦平臺(tái)，全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕等制度，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。

此外，積極謀劃建設(shè)以涉外法治為特色的懷化國(guó)際陸港法務(wù)區(qū)建設(shè)，探索建立4+N（國(guó)際陸港法庭、涉外律所、公共法律服務(wù)中心、商事調(diào)解+貿(mào)促、僑聯(lián)、海關(guān)等部門(mén)）涉外法治工作綜合平臺(tái)，構(gòu)建涉外法治工作大協(xié)同格局，全面提升涉外法治水平。

顯特色 常態(tài)化

營(yíng)造法治社會(huì)氛圍

“你們真正為我們兄弟辦了實(shí)事，我們的隔閡終于消除了，真心感謝你們?！变悠中M垅鄉(xiāng)金子村梁氏兩堂兄弟拉著司法所工作人員張克求握手言謝。梁甲與梁乙因16平方米的土地使用權(quán)，多年互相辱罵甚至斗毆。經(jīng)張克求26天的釋法教育和親情感化，雙方最終相互諒解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開(kāi)展警源、訴源、訪源“三源共治”，一體推進(jìn)司法所、調(diào)解組織和公共法律服務(wù)站建設(shè)。打造一站式法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立社區(qū)（物業(yè)）調(diào)委會(huì)和線上調(diào)解組織，打造一批品牌調(diào)解室。溆浦金牌調(diào)解經(jīng)驗(yàn)全省推廣，形成一攬子調(diào)處、全鏈條解決的矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。今年來(lái)，全市排查矛盾糾紛3.7萬(wàn)余起，調(diào)解成功率達(dá)97.87%，通道洞雷村獲評(píng)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)。

大力完善公共法律體系。推動(dòng)芷江、新晃、洪江區(qū)3個(gè)公證處恢復(fù)執(zhí)業(yè)，新增2家司法鑒定所，積極開(kāi)展公證上門(mén)等服務(wù)。延伸法律服務(wù)觸角至農(nóng)村社區(qū)一線，全市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)配備率達(dá)100%，開(kāi)展法律明白人培訓(xùn)132場(chǎng)次，培訓(xùn)5636人。2023年，全市公共法律服務(wù)中心共接待群眾法律咨詢1.2萬(wàn)余人次，辦理法律援助案件5900件。辰溪法律援助律師楊志強(qiáng)被評(píng)為全國(guó)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)個(gè)人。

將法治文化與民族民俗文化相融合，著力開(kāi)展沉浸式法治文化活動(dòng)。通道利用“大戊粱”“六月六”歌會(huì)、“蘆笙節(jié)”等節(jié)慶日開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。優(yōu)選12件非遺法治文化作品參加全省“‘湘’遇非遺，法治同行”創(chuàng)作征集大賽，辰溪《茶山號(hào)子來(lái)普法》獲全省二等獎(jiǎng)并參加全省匯演展示。創(chuàng)建的“在校大學(xué)生普法”做法榮獲第二屆《法治時(shí)代》創(chuàng)新論壇2024年度法治宣傳創(chuàng)新案例。法考組考工作連續(xù)4年被司法部評(píng)為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試表現(xiàn)突出單位，今年3月，榮獲全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)集體稱號(hào)。

鵬程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。站在歷史的新起點(diǎn)，懷化正以法治政府提質(zhì)增效行動(dòng)為契機(jī)，不斷創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，全面建設(shè)人民滿意的法治政府，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)懷化實(shí)踐，加快建設(shè)現(xiàn)代化城市提供有力法治支撐。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)